最高法《通知》保护轮候查封债权:首封债权人受偿后有只剩的不能归还被执行人

东岸财经全媒体的公司 路透社 徐倩宜 北京报道

近日，一则最高公安机关《关于特别强调轮候抓捕司职关的疑问的汇报》（下称“《汇报》”）在微信群之前传唱，该汇报目之前暂未曾通过最高公安机关发行，不过多名政界人士人士表明了这一汇报的事实。

《汇报》针对实践现实生活之前原告如何恰当适用轮候抓捕制度。由于实践现实生活之前，原告对妥善处理抓捕私有财产的适用疑问存在不同认识，引致有些原告在妥善处理关的私有财产时损害轮候抓捕债务人公共既得利益。

“继续执行难”一直是我国法律现实生活之前的一大新问题。而默许之前，首封原告与轮候原告彼此之间也存在一些疑问，比如首封原告与轮候原告彼此之间不互动、互动不堪重负疑问，引致继续执行拖延；首封原告债务人与被继续执行人私下达成继续执行和解协议，首封原告予以表明，损害轮候原告债务人既得利益疑问；轮候原告的债务人遭到经济损失，勉强绝非“毫无意义”，救济途径不确切，未曾确切法规首封原告的刑事责任疑问，不能启动继续执行回转流程等疑问。

北京市信凯检察官研音高级合伙人、检察官吴强向路透社述说了自己亲历过的一个有关首封原告与轮候原告的“尴尬”审理。

2020年3同月，检察官挂名某金融服务公司诉某投资公司的借贷纠纷审理，检察官方在原告审理现实生活之前事与愿违核发私有财产保全手续，检察官挂名方总称轮候抓捕，首封原告、首抵的债务人为某该银行抓捕被继续执行人的抵押常为，涉案总金额三千多万。

检察官挂名的某金融服务公司与某投资公司唯未曾判决之前，首封原告的债务人申请法律成交抵押常为，后检察官方按法规第一时间审批担保。然而首封原告经两轮法律成交后，除偿还首封、首抵的该银行债务人后，将近一千万元积蓄价款退还给被继续执行人。

检察官方得知消息后，立即启动法律流程恳请首封原告予以继续执行回转，要求被继续执行人将款项偿还债务，但截止到至今，最终事与愿违继续执行回转、被继续执行人私有财产已转移，轮候抓捕的检察官挂名方的判决书成为“一纸空文”，蒙受到了经济损失。

《汇报》第一条之前确切，轮候抓捕具有确保轮候抓捕债务人能够取得首封债务人从抓捕常为变价款受偿后余下部分的作用。

并法规，首封原告对抓捕常为妥善处理就其后，首封债务人受偿后变价款有余下的，该余下价款总称轮候抓捕常为的替代常为，轮候抓捕的司职不对及于该替代常为，即对于抓捕常为变价款之前多于首封债务人但他却数额部分有正式抓捕的司职。轮候抓捕债务人对该余下价款有权主张相应权利。

路透社查询到，早在2004年发行的《最高公安机关、国土资源部、建设部关于行政处分规范公安机关继续执行和国土资源房地产管理部门协助继续执行若干疑问的汇报》曾有轮候抓捕作用的关的法规：

“轮候抓捕注册的时序按照公安机关投递协助继续执行汇报书的时间先后进行排列。抓捕原告行政处分解除抓捕的，排列在先的轮候抓捕操作者变为抓捕；抓捕原告对抓捕的土地使用权、住宅全部处理的，排列在后的轮候抓捕操作者启动时；抓捕原告对抓捕的土地使用权、住宅部分处理的，对余下部分，排列在后的轮候抓捕操作者变为抓捕。”

《最高公安机关关于公安机关民事继续执行之前抓捕、抓捕、失效私有财产的法规》亦有相同法规：“对已被公安机关抓捕、抓捕、失效的私有财产，其他公安机关可以进行轮候抓捕、抓捕、失效。抓捕、抓捕、失效解除的，注册在先的轮候抓捕、抓捕、失效即操作者生效。”

《汇报》还法规抓捕对于首封妥善处理原告具有约束力

第二条法规，轮候抓捕对于首封妥善处理原告有约束力。首封原告在所妥善处理的抓捕常为有轮候抓捕的情况下，对于抓捕常为变价款偿还首封债务人后的余下部分，不能径行收回被继续执行人，首封债务人和被继续执行人也理应自费或协商处理。

汇报还法规了轮候抓捕原告未曾落幕原告流程，首封原告如何妥善处理被抓捕私有财产余下变价款的疑问

法规确切，首封原告有义务将关的妥善处理情况询问变价款妥善处理之前已知的轮候抓捕原告，并将余下变价款移交给轮候抓捕原告，由轮候抓捕原告行政处分处理；轮候抓捕原告审理唯在原告流程之前的，就其首封妥善处理原告予以留存，待审判确定后行政处分处理。

第三条法规，解决被抓捕私有财产被积蓄受偿后，余下部分不可直接退还给债务人而需要交给轮候原告妥善处理。否则，将构成继续执行误解。“首封妥善处理原告在亦非成交譬如说又轮候抓捕的情况下，违反上述义务，径行将余下变价款退还被继续执行人的，构成继续执行误解”。

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