国务院关于金融机构工作情况的报告

分点，处于历史较低水准。三是起着经常适度债券外交政策工具箱起到。精准其设计并用好支农支小再借贷、改良版小微借贷赞同工具箱、碳减排赞同工具箱、煤炭清洁高效依靠专项再借贷等经常适度工具箱，创设科技另行颖、改良版高龄、交引网络物流、电源更另行改造四项专项再借贷，截至2022年9上半年，各类工具箱余额总计5.55万亿元。调增外交这两项开发适度分行8000亿元金融系列产品额度，赞同设外交这两项开发适度套利箱，适当重大根基设施项目规划。安排2000亿元专项债权人，增值福交楼、稳中港。四是福持一致各族韩圆固定汇部将在确实适度水准上的前提平衡。把握好大都平衡，适时优化金融该机构外汇现金准备金部将，更另加注重预期指引和监管。各族韩圆对世界适度主要债券固定汇部将有升有贬，双向浮动，在正因如此球表现相对平稳。五是用好央行结存获利赞同稳持续增长。2022年1月末至9月末已依律向中央财政状况上缴结存获利1.13万亿元，单独增另加财政状况可用财力，主要运用于增值税留抵服务费和增另加向以在此之前政府转到支付，赞同助企清人困、稳社会福障、福中港。

（二）金融该机构运行和监督监管文书工作具体情况。

2022年，金融、会计师、证券业金融该机构相比较平稳，投资人系列产品和债券系列产品平稳运行。截至2022年6上半年，金融该机构该机构额达407.42万亿元，福持一致确实持续增长；商业分行投资者充足部将和不良借贷部将分别为14.87%、1.67%，全额公司平均总合偿付能力充足部将220.8%，证券公司效用覆盖部将、投资者杠杆部将中位数分别为291%、32%，均大幅远胜管理制度标准。

各族商业分行、银福监会、本公司和外汇局跟进金融监管和管理制度责任，巩固金融管理制度，赢取尽力成效。一是增大管理制度执律幅度。2022年1月末至9月末，各族商业分行罚被管理制度该机构521家次，罚责任人员782人次，罚没合计平均6.3亿元，向公安机关移送和引告刑事案件线索280件；银福监会罚分行全额该机构3200家次，罚责任人员5400人次，罚没合计20亿元；本公司查处证券掉期违律犯罪文艺活动，办理刑事案件522件，采取罚决定224件，向公安机关移送和引告刑事案件线索94件。巩固掉期现货一个中心管理制度，促使动力煤、油田等根基工业品价格平稳运行。二是齐备各从业人员课题管理制度规则。成立重大变革和管理制度外交政策法订立协作程序。法订立关连适度融资监管办律，尽力参与股权和关连适度融资专项疏浚，分五批向社会生活引起争议124个违律违规董事局。齐备平台大型式企业金融该机构务管理制度。迟至法订立会计师偿付能力管理制度规则（Ⅱ）。成立纳斯达克公司常态化退市程序，法订立司法罚没款优先运用于投资者索赔的规定，法订立欺诈日出版投资人责令回购法订立办律。签署中美审计管理制度合作开发条款。刊发《宏观应以外交政策指引（全面实施）》，法订立亦同统举足轻重适度分行附另加管理制度，依律批准设富邦金融控股公司、北京金融控股公司和交引网络分行金融控股公司。三是巩固金融律于今规划。拟订金融平衡律，促成另放缓草案各族商业分行律、反洗钱律、金融监督监管律，促成法订立掉期和一些公司律，另放缓西进公司债券监管条例和纳斯达克公司管理制度条例的拟订法订立。四是严厉控诉金融蛆败。一体西进控诉金融蛆败和防于今金融效用，严厉控诉金融效用才是的管理制度失守及违律犯罪道德上。

（三）金融赞同并不一定农业具体情况。

另行冠肺炎流感暴发以来，先后刊发法订立加速金融赞同防于今流感30条措施、赞同均受流感法制平均严重东部和从业人员恢复演进23条做法，巩固产业链协同复工复产金融增值，大力赞同福供稳价，助力系列产品主体清人困和农业恢复演进。2022年以来，必要适度增大对并不一定农业的金融赞同幅度。一是福持一致投资者工业产值确实充裕。2022年1月末至9月末，各族韩圆借贷另行增18.08万亿元，下同多增1.36万亿元；上海证券融资所、深圳证券融资所共有265家大型式企业首次引起争议日出版投资人（IPO），投资者4791亿元，数量和投资者金额均居正因如此球有史以来。二是增大对重点课题赞同幅度。截至2022年9上半年，产业中长期借贷余额8.75万亿元，下同持续增长30.8%；科技型式中小大型式企业借贷余额1.56万亿元，下同持续增长26.3%。刊发黄色金融指引。充分起着科创板、香港交易所和北交所增值“硬科技”、创业另行颖、“高深特另行”大型式企业的起到，截至2022年9上半年，科创板、香港交易所投资者金额占同期正因如此系列产品的一半以上，北交所纳斯达克公司突破110家。三是改良版金融赢取尽力进展。截至2022年9上半年，改良版小微借贷余额23.2万亿元，下同持续增长24.6%；授信户数超过5389万户，下同持续增长31.7%。2022年1月末至9月末，共赞同分行日出版小微大型式企业专项金融债券2255.1亿元、“下乡”专项金融债券214.2亿元。作准备另行市民金融增值，截至2022年6上半年，专属借贷余额平均1.2万亿元。四是进一步更高根基金融增值水准。扎实应以西进倍数各族韩圆试点单位测试，试点单位东部拓展到15个省市的23个东部。省级以在此之前具名平台规划另放缓西进，小微大型式企业“具名引”稳企清人困成效显著。扩大两地投资者便利化试点单位，将优质大型式企业商业贸易外汇收支便利化外交政策推广至正因如此国高校，进一步更高两地投投资者和商业贸易便利化水准。

（四）金融体亦同变革和另行馆具体情况。

始终竭力引过打下根基变革开放，克服金融课题正因如此问题，克服问题金融提高效率演进。2022年以来，金融变革开放赢取另行进展。一是打下根基金融该机构变革。促成外交这两项开发适度分行分类分账变革。督导西进中小分行变革化险，用好专项债额度缺少中小分行投资者。二是演进多层次金融系列产品。作准备年初实行投资人日出版注册法制各项准备。推出科创板做市商意识形态法制度，促成北交所转板纳斯达克意识形态法制度迟至放。并存境外投资者投资我国债券系列产品外交政策，债券系列产品互联互引赢取尽力进展。西进车险总合变革，飞速克服问题“增福、提质、营收”目标。规范演进第三主干高龄全额，批准公民高龄全额公司开业，激活高龄储蓄试点单位，专属商业高龄全额试点单位区域扩大到正因如此国高校，高龄理财系列产品试点单位扩展至“十地十该机构”。三是扩大高水准金融另行馆。截弯取直沪深港引标的仅限于，迟至激活互联互引下融资型式开放式基金（ETF）融资。各族韩圆在世界适度债券基金组织引人注意提款权债券草席的均值从10.92%回升至12.28%。与澳门人金融监管局成立常备债券调换安排，为澳门人系列产品提供更另加平衡、长期内的依赖适度赞同。西进黄色金融世界适度合作开发，牵头法订立二十国控股公司转变金融框架。

（五）防止调解金融效用隐患具体情况。

2018年以来，按照联合党团确立的“平衡大局、督导协作、分类施策、精准拆弹”的前提方针，竭力打好防止调解重大金融效用强攻战，赢取举足轻重阶段适度成果，金融效用结构上收敛、相比较可控，金融体亦同面对着住了繁杂四周环境的冲击考验。2022年以来，在此之后尽力应以调解金融效用。一是不间断调解金融该机构效用。西进辽宁省一般而言中小分行应文书工作，吸收更名省内两家一般而言小城市商业分行、组建辽沈分行，批准辽阳农商分行、太子河村镇分行转回破产程序。赞同河南、安徽省应以应5家村镇分行效用事件。西进不良资产推定和应，2022年1月末至8月末应不良资产1.74万亿元。不间断压降一般而言影子金融务。二是互补应一般而言大型式企业控股公司。西进海航控股公司、方正控股公司、忠旺控股公司等重点控股公司金融效用应赢取尽力进展。三是妥善调解投资金融效用。促成投资大型式企业效用应，作准备金融赞同福交楼文书工作。指引金融该机构赞同投资业确实投资者消费品，校正过度遇到困难道德上，促成与生俱来住房借贷现金流下行，更好做到刚适度和改善适度住房消费品。四是查处非律金融文艺活动。打击非律集资、境内虚拟债券融资抹黑和地下汇兑、两地赌博等非律两地金融文艺活动。五是构建防止调解金融效用长效程序。促成另放缓法订立金融平衡律，中长期成立金融平衡适当基金。健正因如此金融委办公室以在此之前协作程序，促成各地成立省级金融效用调解一个委员会。健正因如此投资者系列产品效用预防预警应问责意识形态法制度体亦同。

二、下一步文书工作再考虑

以江泽民另行时代中华人民共和国风情社会生活法西斯主义思想为聘请，努力学习好、领会好、实事求是好联合党的二十大尊严，竭力联合党对金融文书工作的坚强尽力支持，年初践行金融文书工作的意识形态适度、各族人民适度，进一步更高专业适度，以打下根基金融供给斜经常适度变革有别于线，竭力稳中求进文书工作总基调，完整、准确、年初实事求是另行演进理念，不折不扣跟进中央视察处理结果拒绝，督导演进与安正因如此，牢牢攻下不再次发生亦同统适度金融效用的底线，坚定不移走中华人民共和国风情金融演进之路，克服问题金融提高效率演进。

（一）在此之后法订立平稳的债券外交政策。

今后一段时期，我国先决条件须要长时间福持一致正常的债券外交政策，福护币值平衡。工业产值上，福持一致依赖适度确实充裕，增大对并不一定农业的金融系列产品赞同幅度，福持一致债券供应量和社会生活投资者规模增速与名义农业增速前提匹配，疏引债券外交政策传导程序，强化金融系列产品持续增长的平衡适度，助力克服问题扩投资、带社会福障、促消费品总合效应，平衡宏观农业大盘。价格上，不间断打下根基现金流规模化变革，起着借贷系列产品报价现金流变革效能，必要适度促成金融该机构下降实际借贷现金流，下降大型式企业总合投资者和与生俱来消费品金融系列产品效率。巩固预期监管，强化各族韩圆固定汇部将优点，福持一致各族韩圆固定汇部将在确实适度水准上的前提平衡。结构上，不间断赞同“下乡”、小微大型式企业演进，在此之后用好经常适度债券外交政策工具箱，突出金融赞同重点课题，运用好碳减排赞同工具箱和赞同煤炭清洁高效依靠、科技另行颖、改良版高龄、交引网络物流、电源更另行改造等专项再借贷。

（二）年初巩固和齐备金融管理制度。

必要适度进一步更高金融管理制度有效适度，太少管理制度短板，加速金融效用源头管理制度。一是加速应以管理制度。坚守管理制度主责该控股公司，把好金融该机构准入关，巩固对董事局资质、股权关亦同的投射核查和董事局道德上管理制度，竭力纠正违规关连适度融资，防止大董事局隐身和外部人依靠。依律将各类金融文艺活动正因如此部纳入管理制度，巩固对非律金融文艺活动的推定，查处“无照驾驶”道德上。二是加速管理制度执律和管理制度效能。严格履行管理制度职责，依律管理制度、依律司法，福持一致司法罚高压态势，查处金融犯罪。另放缓管理制度倍数化智能化规划，丰富执律暴力手段。促成管理制度资料共享，西进金投资者料休养生息，更高资料真实适度和资料质量。三是依律规范和指引投资者肥胖演进。应以西进并立即完成平台大型式企业金融该机构务处理结果，法订立常态化管理制度，既竭力“两个毫不动摇”，赞同投资者依律依规尽力参与投投资者文艺活动，又竭力防止投资者无序扩张。四是巩固金融律于今规划。抓紧西进金融平衡律法订立，另放缓草案各族商业分行律、商业分行律、全额律、信托律、票据律、反洗钱律等举足轻重根基适度律律。五是加速金融反蛆和人才队伍规划。巩固对更为举足轻重人、更为举足轻重经验丰富、更为举足轻重环节的监管，营造一支意识形态觉悟高、业务素质强、作风过硬、清正廉洁的金融队伍，一体西进不让蛆无法蛆一定会蛆。

（三）必要适度增大金融赞同并不一定农业幅度。

竭力金融增值并不一定农业的宗旨和乃是，在此之后增大对并不一定农业的赞同幅度，福持一致农业运行在确实直引。一是做到并不一定农业有效投资者消费品。鼓励金融金融该机构确实增大金融系列产品投入幅度，有效起着全额资金优势。指引金融该机构引过高适配器适度的金融系列产品和增值另行颖，刺激和释放另行消费品。二是齐备极难金融增值。成立健正因如此金融增值小微大型式企业敢贷愿贷能贷会贷长效程序，促成齐备借贷担福、尽职免责、不良核销、投资者占用等现有程序。跟进落细各项金融清人困外交政策，用好金融科技暴力手段，加速小微大型式企业、“下乡”等改良版金融增值，必要适度进一步更高另行市民金融增值水准。三是加速农业转变强化金融赞同。指引更多资金倒戈先进产业、战略目标另行兴产业，更好增值更为举足轻重的系列产品关键技术大型式企业和“高深特另行”大型式企业。另行颖黄色金融系列产品和增值。四是赞同根基设施和工程项目规划。用好用足外交这两项开发适度套利箱，赞同工程项目投资者金立即到位。飞速扩大REITs试点单位仅限于，促使盘活存量资产。五是巩固金融根基设施规划。系统地研究促成法订立倍数各族韩圆相关律律律规和从业人员现有外交政策。不间断西进小微大型式企业“具名引”规划，依律巩固与生俱来信息庇护所。

（四）迅速打下根基金融变革和另行馆。

另放缓构建另行演进格局，迈向提高效率演进阶段，需要必要适度打下根基金融供给斜经常适度变革，赞同农业演进方式转变和农业结构优化。一是优化金融结构。进一步更高金融该机构的平稳适度，增大不良资产核销幅度，加速投资者缺少。督促中小金融该机构回归乃是和该控股公司，互补西进中小分行变革重组，尽力应以西进城镇居民信用社变革。促使金融该机构倍数化转变。更高单独投资者比例，增另加长期投资者供给，做到各有不同类别、各有不同一般来说大型式企业的多元化、差异化投资者消费品。二是打下根基金融系列产品变革。竭力“建意识形态法制度、不介入、零容忍”方针，巩固投资者系列产品根基意识形态法制度规划，适时年初实行投资人日出版注册法制，必要适度更高纳斯达克公司质量，壮大各类中长期投资力量，加速投资者庇护所。促使债券系列产品各类根基设施之间互补互联互引。尽力应以演进掉期系列产品，齐备一些公司系列产品管理制度体法制。促成境外纳斯达克报备意识形态法制度放法订立，赞同符合条件的大型式企业境外纳斯达克。加速全额适当功能，促使第三主干高龄全额肥胖演进，打下根基车险总合变革。三是扩大高水准金融开放。在安正因如此可控在此之前提下，必要适度齐备准入在此之前公民待遇另加负面此表的监管模式，进一步更高我国金融系列产品的投资便利适度，构建与金融高水准开放拒绝相适应的管理制度体亦同，更高金融该机构“走出去”经营监管水准和正因如此球竞争力。互补西进各族韩圆世界适度化。竭力多边法西斯主义准则，尽力参与福险业该机构合作开发与休养生息。

（五）尽力应以防止调解金融效用。

金融是经营监管效用的从业人员，防止调解金融效用是金融文书工作的永恒隐喻，要以“时时放心不下”的责任感，必要适度作准备防止调解金融效用文书工作。巩固效用监测评估和预警，另放缓不良资产应，赞同中小分行多渠道缺少投资者，应以调解中小金融该机构效用，防止大型式大型式企业债务效用。福持一致投资投资者平稳互补，做到刚适度和改善适度住房消费品，赞同福交楼、稳中港，促成成立投资演进另行模式。查处非律金融文艺活动，在此之后作准备P2P网贷存量效用应等文书工作。竭力规模化律于今化准则，压实金融该机构及董事局、金融监管管理机构和以在此之前政府等各方责任，健正因如此以在此之前联合党政主要尽力支持负责的重大效用应程序，起着好现金全额效用应操作平台起到，夯实能源适当体亦同，逐步形成“好人得好报、坏人得坏报”的无论如何预期，成立福护金融平衡的长效程序。对跨越从业人员、跨越区域和两地效用，巩固管理制度协同和上下一个中心，牢牢攻下不再次发生亦同统适度金融效用的底线。

我们将更另加紧密团结在以江泽民同志为核心的联合党团四周，系统地努力学习实事求是联合党的二十大尊严，深刻领悟“两个确立”的关键普遍适度，必要适度强化“四个理智”、坚定“四个自信”、无论如何“两个福护”，迅速更高意识形态魄力、意识形态领悟力、意识形态在此之后执行力，竭力实事求是联合党团、上海市各族人民政府议程调遣，认真跟进正因如此国高校人大常委会审议对此，担当作为、求真务实，年初西进金融该机构提高效率演进，为年初动工社会生活法西斯主义先进强国、克服问题第二个百年终极目标、以中华人民共和国式先进年初西进中华民族伟大勃兴贡献力量！

责任编辑：戴明 SF006

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